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新经济核算方法改革若完成 近几年GDP增速会调高

来源: 作者: 人气: 发布时间:2016-12-29
摘要:作者:国信宏观固收董德志、燕翔,来源:宏观大类资产配置研究核心结论:全国统计工作会议2016年12月28日在京召开。国家发展改革委副主任兼国家统计局局长宁吉喆在阐述明年统计工作重点任务时表示,明年将不

作者:国信宏观固收董德志、燕翔,来源:宏观大类资产配置研究

核心结论:全国统计工作会议2016年12月28日在京召开。国家发展改革委副主任兼国家统计局局长宁吉喆在阐述明年统计工作重点任务时表示,明年将不断扩展“三新”和新经济增加值核算内容,积极推进服务业统计改革。我们重发之前的报告,讨论为什么“新经济”会造成GDP低估:

此前在2016年7月2日,国家统计局副局长许宪春在第十届“中国经济增长与周期论坛”中也指出,新经济的出现造成GDP规模的漏统和增速低估。

现有行业分类无法反应新经济发展

从核算分类看,服务业核算分交运仓储、批发零售、住宿餐饮、金融、房地产、其他服务等6个行业数据。前5个都是传统行业。代表转型方向的如教育、文化、医疗、信息服务等新经济行业,都没有单独核算。

核算方法容易低估服务业增加值

目前信息服务、文化体育、教育、医疗等行业的增加值主要通过税收金额、人员数量和工资等方式核算,非常容易被低估。主要原因有两个:一是由于服务业的统计调查制度不如工业来得完善,服务业中很多小企业和个人的服务价值(税收)容易被遗漏。二是在我国现行体制下,医疗、教育等行业的人员工资并没有市场化,通过人员工资增长核算增加值很容易产生低估的问题。

统计方法变更会产生什么影响

第一,对未来GDP增速的影响。如果统计范围扩大后新加入部分的增速高于原先GDP增速,那么这会对未来GDP增速有一定的拉升作用。新经济如果独立核算或者核算方法改革会提升未来的GDP增速。

第二,对GDP存量和历史增速的影响。如果未来新经济产业核算方法改革完成,追溯调整后是有可能将近几年的GDP存量和增速调增的。这意味着截止2015年的累计GDP存量提高,完成GDP翻一番目标对未来增速的要求也可以有所下降。

以下为文章正文:

全国统计工作会议12月28日在京召开。国家发展改革委副主任兼国家统计局局长宁吉喆在阐述明年统计工作重点任务时表示,明年将不断扩展“三新”和新经济增加值核算内容,积极推进服务业统计改革。我们重发之前的报告,讨论为什么“新经济”会造成GDP低估:

此前在2016年7月2日,国家统计局副局长许宪春在第十届“中国经济增长与周期论坛”中也指出,新经济的出现造成GDP规模的漏统和增速低估。

现有行业分类无法反应新经济发展动向

从2012年开始,中国国内生产总值中第三产业占比首次超过了第二产业(第三产业即服务业,两者等价同义)。未来经济转型是必然的,服务业一定会成为新常态下中国经济增长的主要动力。

然而,现行的GDP核算行业分类却没有办法反应新经济的发展动态。在目前的GDP季度核算数据中,第三产业除总量增长数据外,包括交通运输、仓储和邮政业、批发和零售业、住宿和餐饮业、金融业、房地产业、其他服务业等分行业增长数据。

从中可以发现,服务业六大门类行业中,除“其他服务业”以外的五个实际上都是传统行业。能够代表未来转型方向的诸如教育、文化、医疗、体育、信息服务等,并没有能够单独核算,而是全部被包含在了“其他服务业”之中。

“其他服务业”具体包含信息传输、计算机服务和软件业,租赁和商务服务业,科学研究、技术服务和地质勘查业,水利、环境和公共设施管理业,居民服务和其他服务业,教育,卫生、社会保障和社会福利业,文化、体育和娱乐业,公共管理与社会组织等9个行业。但需要注意的是,9个行业的数据只有在年度数据中才能看到,而且滞后时间非常长,目前能看到的最新数据是在《中国统计年鉴2015》中,统计的数据还是2013年的。

新经济核算方法改革若完成 近几年GDP增速会调高

资料图

对比目前中国和美国季度GDP统计核算的行业分类,也可以发现,目前我国GDP统计中的行业分类太粗,以至于很多比较重要的行业都没有被单独核算。我国季度GDP数据中共分了9个一级门类行业,没有进一步细分的二级门类行业。美国季度GDP数据中有15个一级门类行业,并且另外还有16个细分的二级门类行业数据,年度数据中则有多达71个行业的细分数据。

“其他服务业”核算方法容易低估服务业增加值

“其他服务业”中各行业增加值的年度核算主要通过收入法进行,增加值=劳动者报酬+生产税净额+固定资产折旧+营业盈余。而根据国家统计局《季度地区生产总值核算方案》所示,季度GDP第三产业中的“其他服务业”中的9个大行业主要通过以下几种方式进行物量外推核算:

第一,根据行业业务发展指标核算增加值。信息传输、计算机服务和软件业增加值通过“当期电信业务总量增长速度”进行核算。

第二,根据行业营业税增长速度核算增加值。采取这种方式的行业有3个,分别是:租赁和商务服务业,居民服务、修理和其他服务业,文化、体育和娱乐业。

第三,根据从业人员数量和工资增长速度核算增加值。采取这种方式的行业有4个,分别是:科学研究和技术服务业,水利、环境和公共设施管理业,教育,卫生和社会工作。

第四,根据财政支出增长速度核算增加值。公共管理、社会保障和社会组织行业采用这种方式核算。

无论年度还是季度核算,“其他服务业”中的信息服务、文化体育、教育、医疗等行业的增加值都容易被低估。主要原因有两个:一是由于服务业的统计调查制度不如工业来得完善,服务业中很多小企业和个人的服务价值容易被遗漏。二是在我国现行体制下,医疗、教育等行业的人员工资并没有市场化,通过人员工资增长核算增加值很容易产生低估的问题。事实上,历次经济普查之后都有对服务业增加值的大幅调增,也充分说明了这个问题。

展望未来,我们认为服务业统计核算改革将可能在两方面进行,一是扩大服务业核算的行业分类,信息服务、文化体育、教育、医疗等重要行业预计将会单独核算。二是核算方法将会进一步完善,逐步引入市场价格机制,解决服务业增加值长期低估的问题。整体而言,服务业统计核算的完善将可能使服务业增加值提高,服务业占GDP的比重进一步提升。

统计方法变更会产生什么影响?

根据过去的实践经验,当我国变更GDP统计核算方法或口径范围时,一般都会对历史数据进行追溯调整,从而使得未来数据具有可比性。因此,一般情况下,GDP统计方法变更不会直接影响当期的GDP增速。

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