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禁止“占道娱乐”的冷思考

来源: 作者: 人气: 发布时间:2017-03-31
摘要:作者:扶 青 最近,新版《成都市市容和环境卫生管理条例》正式通过。在关于市容的部分,许多人注意到,针对不少市民占用城市道路打牌、下棋、转陀螺等现象,新条例明确了禁止占用城市道路开展棋牌等娱乐活动。 成都被称为“休闲之都”,在很多人眼中是一座

  作者:扶 青

  最近,新版《成都市市容和环境卫生管理条例》正式通过。在关于市容的部分,许多人注意到,针对不少市民占用城市道路打牌、下棋、转陀螺等现象,新条例明确了禁止占用城市道路开展棋牌等娱乐活动。

  成都被称为“休闲之都”,在很多人眼中是一座慢节奏的城市,其中一个原因就在于娱乐活动丰富,比如具有血战风格的“四川麻将”,还有颇具特色的“鞭抽陀螺”等。虽然被当作城市一景,但客观来说,不少娱乐活动对于公共安全、居民生活等造成极大困扰。比如,当地曾接投诉接到手软,说是麻将馆太过喧闹,而管理却无能为力;还有市中心的新华公园,曾被媒体评为“世界最吵公园”,主要原因就是陀螺噪音太大,以至于在所有投诉中占比90%以上。这些问题还不仅仅发生在一些固定活动场所,一旦占用城市道路,除了噪音扰民,还有公共安全问题等。面对这些困扰,就不难理解当地强力整治的用意了。

  从新条例的修订细节来看,此次整治不可谓力度不大,其中主要表现为两点:一是明确限定范围,旧版条例只是禁止占用城市道路开展娱乐活动,新版则突出“任何单位和个人不得擅自占用”,使责任主体更为清晰;二是加大追责力度,旧版对占用道路开展娱乐活动的行为,以责令改正为主,拒不改正才需要罚款,而新条例则规定一旦发现,就要责令改正并罚款,“对个人处以一百元以上五百元以下罚款,一号站平台www.duobaogs.com,对单位处以二千元以上一万元以下罚款”,拒不改正的还要没收相关设施。这个改动意味着对占道娱乐的态度发生了变化,从旧版本的默许容忍,变成新版本的坚决取缔,背后关联的是如何认识群众文化活动。

  所谓群众文化,主要是指自我参与、自我娱乐、自我开发的社会性文化。有些群众文化为大众喜闻乐见,具有传承性,可以看做健康文化,但也有些自发性文化活动,可能给市民带来这样那样的困扰。对于健康的群众文化,《中华人民共和国公共文化服务保障法》第四条就明确提出,要“让市民有场地娱乐、有条件健身、有项目活动,各取所需、自得其乐”,其中有场地娱乐的说法曾为不少人引用,以证明不是娱乐活动不健康,而是因为场地太少了,最典型的就是广场舞。同样,也有很多人会有疑问,麻将、陀螺等娱乐占用城市道路,是不是也有公共文化娱乐场所不够的原因?

  这就关系到对娱乐活动的认知态度了。拿鞭打陀螺来说,即便把它放到新华公园这样的场所,依然会招致很多人的不满,噪音问题是一方面,损坏地砖更是常见现象,以至于公园都不得不“严禁陀螺”。同样,打麻将虽然是棋牌游戏,但很容易涉及到赌博等,也就很难说它很健康。所以,在政府公共文化服务规划中,我们可以见到图书馆、博物馆、体育场,也可以看到公共阅报栏、针对老年人和妇女儿童的活动中心等,但不可能看到陀螺场、麻将馆等。这说明了什么?说明在很多时候,公众趣味是一回事,社会导向是另一回事,有些市民小趣味的娱乐活动不一定就合乎社会价值。

  严禁“占道娱乐”的背后,关系到价值平衡的思考。这些娱乐活动当然有存在的理由,但相对于道路安全、降低噪音、美化市容等价值追求,就是不能被容忍和倡导的。那么,除了城市道路外,它们还能不能存续下去?这要放到各方博弈的视角下去看,如果大部分人觉得难以接受,一些娱乐活动就该趋于消失,如果很多人觉得有其存在的必要,它就会不断进化和更新,以更合乎社会价值的方式存续下去。(扶 青)禁止“占道娱乐”的冷思考

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